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立法院司法及法制委員會今(19)日、明兩天將審查《公務人員退休撫卹法》草案,面對《監督年金改革行動聯盟》昨發出動員令,夜宿包圍立法院,司委會召委、民進黨立委段宜康一早在臉書po文指出,「我們的年金改革,真是很卑微」、「就算如你們所說,我會五馬分屍、挫骨揚灰、無葬身之地,該做的事還是得做」。
段宜康說,「我們的年金改革,真是很卑微」,就算如年改會的版本的改革幅度,也必須靠十八趴落日後省下的經費,全額挹注到退撫基金,才能再延後到30年後,「才」會破産。
段宜康表示,如果省下的經費,不挹注到基金,即便搞到現在這樣大動干戈的改革,也不過讓基金延壽區區5年。
段宜康指出,根本的問題是,緩和的改革,有可能埋下未來不得不更激烈的改革。屆時,倒楣的是年輕公教人員。省下的經費,應該挹注到基金嗎?
段宜康說,這是他提案加速所得替代率「下坡」,並在法條中要求規畫新制度、新基金的原因。「就算如你們所說,我會五馬分屍、挫骨揚灰、無葬身之地,該做的事還是得做」。
▲民進黨立委段宜康19日在臉書po文指出,「我們的年金改革,真是很卑微」、「就算如你們所說,我會五馬分屍、挫骨揚灰、無葬身之地,該做的事還是得做」。(圖/翻攝自段宜康臉書)
東非嚴重乾旱,糧食、飲水短缺,聯合國憂心東非可能重再度爆發大規模饑荒。乾旱固然主要與氣候有關,東非尤其飽受氣候變遷之苦,但糧價飆漲以及戰亂等涉及人為因素,可能導致糧荒的情況更加惡化。
◎東非三國 乾旱最嚴重
受到氣候變遷以及去年有史以來最強烈聖嬰現象的雙重衝擊下,非洲東部地區的索馬利亞、衣索比亞與肯亞,正面臨60年來最嚴重的乾旱,農作物收成銳減,造成糧食、飲水短缺,醫療衛生健康,甚至兒童受教育等問題日益嚴重。
根據紅十字會國際聯合會預估,東非將有超過1,200多萬人面臨饑荒威脅,而且影響範圍仍在持續擴大中。
東非受災三國當中,更以索馬利亞情況最為惡劣,有將近400萬人,也就是人口總數的將近40%需要人道救援,北部地區已經傳出人民被餓死的消息。
衣索匹亞則是早就處於半世紀以來最嚴重的乾旱期,去年全國已經有五分之四的作物因為乾旱而歉收,造成全國200多萬兒童營養不良,面臨饑餓的民眾高達1千萬人。
肯亞則是水源已經枯竭,引發大量畜牧業瀕臨倒閉的危機。
◎乾旱致糧價異常飆漲
乾旱造成糧食短缺,也促使糧食價格異常飆升。根據聯合國糧食暨農業組織(FAO)在2月14日發布最新的「糧食價格監測和分析公報(Food Price Monitoring and Analysis Bulletin)」指出,東非乾旱導致玉米和高梁等主要糧食的價格飆升。穀類作物價格已經翻倍,分別在衣索比亞、肯亞、索馬利亞、南蘇丹、烏干達以及坦尚尼亞的大片地區,創下或逼近歷史高價。
在南蘇丹,糧食價格上漲到1年前的2到4倍;在肯亞,玉米價格上漲了大約三分之一。在索馬利亞,玉米和高梁的收成估計比平常減少75%,半數人口面臨饑餓。
糧農組織並且警告,糧食價格大幅攀升讓許多家庭買不起糧食,可能導致這個地區再度出現大規模饑荒。
紅十字會與紅新月會國際聯合會(International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies, IFRC)指出,由於雨季要到3月底、4月初才會來臨,當地受災民眾所面臨的處境還會進一步惡化;而如果4月降雨情況依然不如預期,就必須果斷的採取大規模行動,以免爆發可怕的結果。目前IFRC已經發動國際捐助。
◎人為因素加劇乾旱災情
聯合國在2016年9月發布年度饑餓報告(UN Hunger Report)指出,從2014年到2016年,全球饑餓人口約為7.95億人;而如果以2015年的全情趣椅用法球73億人口來計算,大約有10.9%的人口,處於饑餓狀態。儘管這已經比1990至1992年減少了2.16億人,但依然是巨大的缺口。
東非糧食短缺嚴重,然而,根據國際糧農組織的統計,2015年全球穀物產量25.28億噸,2014年25.638億噸,是人類史上糧食產量最服從宣言高的兩年,全球糧食供給早已遠大於消費。2016年的全球糧食庫存量,甚至超過6億噸,為何全球還會出現如此多的飢饑餓人口?
因此,在東非乾旱可能引發大規模饑荒之際,資源與糧食分配不均的問題,再度受到討論。
分配與物價之外,還有政治面的因素,像索馬利亞長年戰亂,政治失序,境內又有伊斯蘭極端組織「青年黨」(al-Shabab)的經常作亂,早被列為武裝衝突地區,加上沿海地區的海盜問題,不但干擾了正常貿易的進行,加劇了乾旱與饑荒造成的危機,也使得索馬利亞被迫成為經常需要國際救援的國家。
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